全省安全防范視頻會議副省長溫暖同志講話
同志們，根據會議安排，我傳達一下近期全國兩個會議的有關精神，首先傳達全國安全生產和森林草原防滅火視頻會議精神。這個會議于2月25日召開，中央政治局委員國務院副總理張國清出席會議并講話，主要分為兩個方面的內容。
第一個方面全力確保安全生產形勢持續穩定向好，強調要以深化安全生產治本攻堅和重點領域建設全鏈條整治為抓手，持續夯實安全生產的基層基礎，突出抓好三項工作。
一是深入推進治本攻堅三年行動。聚焦解決深層次的矛盾問題，更加注重預防為主，制度發力，更加注重眼睛向下，社會參與，將這項工作推向縱深。要深抓源頭禍根，從材料設備質量、生產技術工藝、人員基本素質、安全監管制度等全流程、各環節查找源頭禍根，拿出針對性的治本之策。要強化標準引領，各地要推動重大事故隱患判定標準，重點行業領域國家強制性標準等修訂完善和貫徹實施，以標準升級倒逼質量提升、安全提升。要廣泛發動企業，完善企業自查自改常態化機制，建立并實施企業事故隱患內部報告獎勵機制。要務必保持定力，認準的事情要堅持做下去，不要被輿論帶偏，向問題妥協。要加強宣傳培訓，抓住關鍵少數開展培訓，加強一線員工和廣大群眾的安全培訓，提升全社會安全和應急避險能力。
二是扎實開展重點行業領域安全整治。對風險隱患多、事故頻發的行業領域，要一個行業一個行業的抓，一件事一件事的解決，務求見到更大的實效。一要突出抓好建筑保溫材料一件事全鏈條整治。要堅決遏制增量，抓好標準環節、生產環節、檢測環節、施工環節，把限額以下小工程、小施工管起來，加強施工作業現場檢查管控，嚴查人員無證上崗、材料以次充好和違規動火作業。要有序治理存量，抓緊摸排高層建筑冷庫、室內冰雪場館保溫材料使用情況，支持和督促產權人加大改造投入，對難以確定產權人的屬地政府要擔起責任，協調開展改造。對暫時無法立即整改的，要落實管控措施，存量治理要確保安全有序，防止保溫材料在拆除過程中發生意外。二要著力提升基層消防能力，要推動消防力量下沉，完善鄉鎮街道應急消防工作機制，將消防工作納入基層網格化管理服務內容。要制定出臺基層消防安全一件事全鏈條治理工作意見，完善防、消、聯、勤工作機制，統籌相關力量開展消防安全巡查工作。要突出強化9小場所和多業態混合經營場所監管，實施分級分類監管，強化常態化排查巡查。對多業態、多業主混合經營場所，要明確各方消防安全管理責任。
三要嚴格漁業船舶安全監管。要抓緊健全工作機制，靠泊港要加強對非本級漁船的監管，發現問題要及時向船籍港管理部門通報。要健全信息共享機制，提升海上氣象預報預警及時性和精準度。完善應急救援協作機制，提高漁船定位精度，強化跨部門、跨地域搜救協調。要進一步提升本質安全水平，加快推進老舊漁船更新改造，嚴格漁船人數荷載管理。
四要強化民航安全監管。要狠抓飛機安全保障，全面消除軟硬件安全隱患，打破安全標準的堅決不能飛。要狠抓機場安全運行，全面排查整治跑道周邊安全隱患，嚴防鳥擊等破壞航空安全。要狠抓人員安全管理，加強風險管控培訓和應急處置演練，確保機組正確處置各類緊急情況。
五要鞏固深化其他領域專項整治。燃氣方面，深入推進燃氣產品生產、管道經營、施工使用各環節的治理整頓，加強農村燃氣安全監管。電動自行車方面，嚴格執行新版國家標準，加大非法改裝進樓入戶充電等行為的打擊規范力度，加快充電設施建設。礦山方面加力推動8項硬措施的硬落實，嚴禁超能力、超強度生產，嚴打隱蔽工作面、監控系統造假等違法違規行為，做好重大災害超前治理工作。危化品方面組織開展化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，深入推進高危細分領域風險隱患排查整治，持續完善重大危險源的風險防控機制，進一步加強煙花爆竹安全監管。暢通消防生命通道方面，繼續去存量、控增量，消除死角盲區，對應封閉安全出口造成生命通道問題，造成人員傷亡損失的，極力開展積極調查事故倒查。
六要認真做好考核巡查問題整改。各級各部門要切實用好考核巡查結果，從中找準差距不足，推動解決問題，提升安全生產整體水平。必須把問題隱患整改到位，一事一策，掛賬整改，形成閉環，確保整改一個問題能夠覆蓋一個區域、解決一類隱患，必須把安全責任落實到位，必須嚴格把好安全發展觀。各級領導把要推動把保安全的要求落實到規劃項目建設的源頭把關上，落實到對突出隱患問題理直氣壯、安全監管執法上，落實到事故應急處置和搶險救援上，更好的統籌發展和安全。
第二個方面，全力確保森林草原防滅火形勢持續穩定向好。強調要提早部署，以更嚴的要求、更大的力度做好森林草原防滅火工作，堅決防范重特大火災發生，突出做好三項工作。
一是堅持把預防作為重中之重。持續發力解決野外火源管控力度不夠，人民防線筑的不牢，兩個普遍性突出問題。要嚴格管控野外火源，用好林長制考核網格化管理手段，層層壓實管控責任，深入排查整治風險隱患，嚴格落實農事、祭祀、施工動火以及極端天氣封山禁火的規定，嚴厲打擊野外違規用火。近期火災多發省份、高風險等級地區要加密檢查和巡查巡護，強化暗查暗訪。要切實筑牢人民防線，堅持宣傳引導與警示教育雙管齊下，宣傳普及防火知識，依法嚴查快辦，曝光通報典型火案，引導群眾改變危險用火習慣，增強防火意識。
二是科學高效安全處置火災。牢固樹立打小火、防大火的理念，確保早發現、快處置、少上網。要強化預警響應，綜合運用人防技防手段，提高監測預警的覆蓋面、精準度，落實臨災預警和跟蹤反饋機制。要科學高效撲救，總的原則是小火重兵，一次奏效，但要堅持科學指揮，因賢施策，能打則打，當避則避。要特別強化火場管控和力量統籌，避免在高風險區域盲目扎堆。要守牢安全底線，必須始終把保護人員安全作為主要目標，群眾、呼救人員生命安全受到威脅，要毫不猶豫的組織疏散轉移。
三是持續夯實防滅火基層技術。堅持問題導向，對重點區域、共性問題實行靶向治理。要健全完善防滅火工作體系，當前各地議事協調機構改革深入推進，不管怎么改，防滅火的政治責任、工作力量、工作力度不能削弱。要著力提升綜合防控能力。各地要加強政策和資金支持，推進國家隊與地方專業隊共訓共練，開展高山火、懸崖火等特殊戰法的研究，加快先進裝備研發應用，有效解決上不去、進不去、出不去等破舊難題。張國清副總理講話最后強調，全國兩會召開在即，各地區各有關方面要保持高度警惕，推動力量下沉一線，盯緊重點行業領域、重點場所部位、重點人群，確保責任措施落實到位到人。嚴密排查風險隱患，快速處置突發情況，維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。
這是第一個會議。下面傳達全國人員密集場所動火作業和建筑保溫材料安全隱患專項整治工作推進視頻會議的精神。這個會議是2月14號召開，國務院安委辦副主任、應急管理部副部長周天同志出席會議并講話，重點講了三個方面。
一、提高政治站位，強化風險意識，切實增強守住公共安全底線的責任感、緊迫感。
要把思想和行動統一到黨中央國務院決策部署上來，深刻認識開展動火作業和建筑保溫材料專項整治工作的重要性、緊迫性以極端認真負責的精神，狠抓各項責任措施落實，有效防范化解重大安全隱風險，堅決遏制群死群傷事故，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。
二堅持問題導向，聚焦關鍵癥結，精準管控動火作業和保溫材料安全問題。
一是強化源頭管控。盡快摸清保溫材料生產企業情況，建立完善生產企業行業規范，推動將建筑保溫材料產品納入重點工業產品質量安全監管目錄，嚴格落實建筑保溫材料產品標識管理機制，有效解決生產環節產品質量問題。要加強檢驗檢測，針對檢驗檢測弄虛作假、偷梁換柱惡劣行徑，嚴查重處并通報。要管住動火人員，嚴查嚴懲無證作業，假證上崗，放水發證，同時簡化考核發證程序，提高培訓考試質效。
二是強化施工管理。建立落實備案制度，凡是涉及動火作業或保溫材料的小型工程都要備案。要督促企業規范動火作業內部審批，落實作業現場安全防護。
三是強化協同治理。強化政策引領資金支持，執法監管部門要依法依規，理直氣壯開展執法，強力消除隱患問題，要發動高層民用建筑產權所有人常態開展排查，指導物業服務企業協助排查，鼓勵群眾舉報相關違法違規行為，及時發現和消除安全隱患。
四是強化科技賦能。積極探索信息化技術和監督管理深度融合，建立網上動火作業數字化管理平臺，引導建筑施工單位運用數字化手段記錄進場材料信息，通過識別代碼和登記信息實現長評溯源。
五是強化標準引領。突出快、優、強制性，科學安排，有序出臺相關標準制度，系統規范動火、作業場所安全措施要求，嚴格限制不符合標準的保溫材料生產企業，以標準升級，嚴格施工現場動火作業要求，倒逼推動產品升級和工藝改進。
三、加強統籌協調，嚴明工作要求，高效推進各項任務措施定落實、定落地。
一要加強統籌協作。各級工作專班要牽頭抓總，加強組織協調，建立落實會商研判、調動通報、統計分析等工作制度。各地各有關部門要主動靠前，敢于擔當，打破壁壘，加強協作。
二要深化警示宣傳。通過媒體平臺廣泛宣傳，精準投放相關公益片、警示片、科普片，多向社會公布相關火災案例進行警示教育，持續加強宣傳引導，普及動火作業和保溫材料安全常識，營造共同關注、積極參與的濃厚氛圍。
三要規范整治行為。嚴格落實整治形式主義，為基層減負，規范執法、柔性執法，多提醒、多勸導督促企業和公民自覺守法。
四要強化追責問效。堅持多通報、多督促、多暗訪，強化事前問責，前移防范關口，加強溯源調查，發現違規動火作業和違規使用易燃、可燃保溫材料的，深挖各環節責任缺失問題。整治期間發生動火作業較大及以上生產安全事故的，一律掛牌督辦；發生保溫材料人員火災事故的一律提級調查。國務院安委辦將把整治工作納入年度安全生產明察暗訪和考核巡查重要內容。
五要完善制度機制。探索可復制，以推廣的經驗做法，條件成熟的及時固化為長效機制，上升為地方性法規。通過破解重點、難點、普點問題，推動健全完善全鏈條監管體系，從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題。